一、起草背景

近年来，全市投诉举报数量不断增加，“职业索赔人”恶意索赔频繁发生，为更好促进宣城高质量发展，为企纾困解难，维护良好的消费环境，提升行政效能，企业要求市场监管部门规范投诉处理情况。根据市政府领导工作部署以及全市营商环境需要，市市场监管局起草了《宣城市市场监督管理局规范投诉举报处理维护良好营商环境暂行办法》（以下简称《办法》）。

二、起草过程

 1.文件起草情况。2024年2月4日，组织召开全市投诉举报调研座谈会，通报全市投诉举报总体情况，参会的企业负责人就企业的基本状况及投诉举报处理情况进行了详细的介绍，对投诉举报处理中存在的困难和压力进行了分析，同时提出相关建议。

2月28日，宣城市市场监管局组织召开规范应对职业投诉举报研讨会，参会人员围绕投诉举报打假乱象危害及有效遏制措施进行了深入讨论。

在此基础上，借鉴其他市的做法，起草了《办法》（初稿）。

2.征求意见情况。文件起草后，分别征求了市司法局、市公安局、市信访局、市法院、市12345政务服务便民热线、市纪委检察机关以及市局各科室意见。4月29日，在局网站公开征求社会各界意见。

3.合法性审查。6月将《办法》报法规科审查，并针对意见进一步修改完善。

在此基础上，形成《办法》送审稿，经局长办公会研究审议通过，于2024年7月1日正式印发。

三、起草原则

文件起草过程中，主要把握了以下原则：一是统一规范原则；二是公平公正原则；三是便民高效原则；四是程序合法原则。

四、主要内容

《办法》分为起草目的、适用范围、遵循原则、对相关内容进行解释、投诉举报渠道、具体内容六个方面。

（一）起草目的：为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护消费者和生产经营者合法权益，防范恶意投诉举报行为扰乱市场秩序。

（二）适用范围：本市行政区域内依法处理投诉举报适用。

（三）遵循原则：市场监督管理部门处理投诉举，应当遵循公正、便民、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。

（四）投诉举报渠道：向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。

（五）具体内容：包括投诉举报处理程序、不予受理类型、终止调解类型等。

五、解读机关、解读人及咨询电话

解读机关：宣城市市场监督管理局12315中心

解读人：凤元华

政策咨询电话：0563-2612315