一、目的及依据

2023年5月省局印发《全省市场监管系统行风建设“排查治理年”活动实施方案》，明确要求各市局在2023年12月底前建立实施行风监督员制度，并于2023年12月印发《安徽省市场监督管理局行风监督员管理暂行办法》。为贯彻落实规定任务，进一步深化全市市场监管系统行风建设，完善市场监管的社会监督机制，畅通行风监督和问题反映渠道，全面提升市场主体和人民群众对我市市场监管工作的满意度，市市场监管局编制印发了《宣城市市场监督管理局行风监督员管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

二、起草过程

一是起草初稿。通过借鉴学习省局相关文件和江浙沪等地工作经验，于2023年12月底形成《办法》初稿。

二是开展调研。2024年1月赴宣州区、郎溪县、广德县、绩溪县等地以及部分行风监督员工作单位开展实地调研，召开座谈会对初稿进行集中讨论修改。

三是征求意见。2024年1月先后两次将《办法》（征求意见稿）通过OA向全局征求意见，并于1月底完成意见征集，形成定稿。

四是合法性审查。2024年2月会同市局法规科对《办法》合规合法性进行审查，并针对意见进一步修改完善。

在此基础上，形成《办法》送审稿，经局长办公会研究审议通过，于2024年3月1日正式印发。

三、主要内容

《办法》共16条，主要明确了行风监督员的聘任条件、聘任程序、权利义务、工作纪律和日常管理等内容，主要包括：

一是明确聘任条件、聘任流程和任期。在人员来源上，主要从人大代表、政协委员、新闻工作者、市场经营主体代表和系统离退休人员中聘任。聘任程序为县市区局、科室推荐，市局行风建设领导小组审核后择优选择候选人，经局长办公会研究通过后，以市局名义颁发聘书。行风监督员每届聘期2年，期间根据工作需要可以进行增补或调换。

二是明确行风监督员的权利、义务和工作范围。要不断提升专业素养和沟通能力，通过分享在工作中遇到的实际案例，特别是那些通过监督改善行业风气的案例，让系统内外看到监督工作的实际效果，从而增强对监督工作的理解和支持。要时刻注重学习和自我提升，通过邀请那些拥有丰富经验和知识的人来分享他们的智慧，能够帮助我们少走弯路，拓宽视野，更快地掌握新的知识和技能。要积极回应公众对市场监管系统行风建设的疑问和关切，解读市场监管领域“高效办成一件事”工作、多部门“证前指导”改革试点等惠民惠企政策，进一步提升企业和群众获得感。

通过深入企业、贴近群众，将市场监管政策送到家门口，用群众听得懂的语言，深入浅出地宣讲有关政策，引导群众学政策、懂政策、用政策，使群众真心拥护、自觉执行党和政府在市场监管领域的决策部署。定期对系统行风建设中遇到的问题和困难开展调研，深入了解矛盾与冲突的根源，对涉及的各方进行充分沟通，针对群众和企业反映的突出问题，通过全面客观的信息收集，准确把握行风问题矛盾与冲突的本质。守住公平正义防线，强化全周期动态监督，准确把握市场监管领域行风建设的特点和规律，对反复出现、普遍发生的问题，探索对发现问题线索直报直查机制，强化行风监督的直接保障、完善格局、提升效能作用。

三是明确行风监督员的工作机制，通过建立联席会议机制、协作共商机制、工作台帐机制和激励督促机制，保障行风监督员切实、顺畅履行职责。

四、解读机关、解读人及咨询电话

解读机关：宣城市市场监督管理局综合规划科

解读人：汪佳佳

政策咨询电话：0563-3033177