一、决策背景

2021年12月，市文明办印发《关于交办市领导督查文明创建工作明确需要整改的事项清单》（宣文明办〔2021〕56号），明确要求：“城区围挡要有技术导则”，“城区围挡技术导则的制定由市城管执法局会同市住建局制定”。市城管执法局在日常巡查管理中发现：市区围挡存在质量不高、安全性不强、观瞻性不够、宣传内容不符合要求等问题，为有效解决存在的问题，规范围挡广告内容和设施标准，加强围挡设计、施工、使用和维护等环节的管理，助力城市形象和品质提升，决定制定本《导则》。

二、制定依据

主要依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》（2020版）、《宣城市城市容貌标准》（2012版）、《宣城市城市管理条例》等法律、法规，借鉴合肥市、福州市、杭州市等地经验做法，参照市文明办、市住建局、市房管局联合印发的《宣城市区建筑工地“六到位”管理规定》和《关于进一步加强市区建筑工地文明施工的通知》等文件，在反复征求市住建局、市文明办、市自然资源和规划局等部门意见的基础上，形成本《导则》。

三、制定意义和总体考虑

落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的讲话精神，践行“城市是人民的城市”的重要理念，以提升围挡适用性、安全性和美观性为出发点，规范围挡设置行为，加强围挡全过程监管，助力城市精细化管理水平提升。

四、研判和起草过程

接市文明办印发《关于交办市领导督查文明创建工作明确需要整改的事项清单》后，市城管执法局高度重视，牵头草拟《宣城市区围挡设置导则（征求意见稿）》。2月23日，向市文明办、市住建局、市自然资源和规划局征求意见，收集意见建议14条，采纳10条（市文明办意见建议3条，采纳2条；市住建局意见建议11条、采纳8条；市自然资源和规划局意见建议0条），出现的不同意见，经沟通协商后，达成一致意见。3月1日，将修改完善后的《导则》，送市城管执法局政策法规科合法性审查。3月8日，市城管执法局政策法规科出具合法性审查意见书。经报市城管执法局、市住建局、市文明办领导签发，于3月14日正式印发《宣城市区围挡设置导则》，同时，抄送市委宣传部，宣州区人民政府，宣城经开区管委会，市敬亭山旅游度假区管委会，宣城现代服务业产业园管委会。

五、工作目标

通过规范围挡设置标准，强化日常监督管理，努力实现城市环境干净、整洁、有序、安全，让人民群众在城市生活的更舒心、更美好。

六、主要内容

《导则》图文并茂，共21页，包括“引言”、“分类控制图则”和“使用、维护与拆除”三个部分。

七、创新举措

（一）三部门联合出台的《宣城市区围挡设置导则》，首次明确了围挡设置标准、形式、维护和拆除等要求。

（二）依据施工类型不同，首次将围挡分为房屋建筑工程围挡、市政工程围挡、装饰装修工程围挡三大类型。

八、保障措施和下一步工作

（一）加强宣传引导。借助部门局域网、微信公众号、广播电视、报纸、新媒体账号等新闻媒体，广泛宣传《导则》，引导设置单位知悉围挡设置标准和要求。

（二）加强责任落实。督促各责任单位落实《导则》，严格执行市区在建工程、拆迁区块和土地储备区域等围挡设置标准。

（三）加强监督检查。加密巡查频次，对设置不符合要求的围挡责令改正，确保围挡设置安全、整洁、美观，符合《导则》要求。

九、解读机关和解读人及咨询电话
解读机关：宣城市城市管理综合执法局

解读人：陈光凤

政策咨询服务电话：0563-2716876