2024年，宣城市市场监管局深入落实市委市政府和省局部署，坚持“优环境、促发展、强监管、稳秩序、保安全、提效能”总体思路，全力深化改革、强化监管、优化服务，统筹推进各项工作提水平、上台阶，取得了显著成效。截至目前，共获得全国药品不良反应监测评价先进基层监测单位、全省优化营商环境工作优秀单位、全市经济社会高质量发展贡献奖先进集体、市管领导班子综合考核“优秀”等次等各类表彰表扬47项。3项工作获省政府督查激励。

一、2024年工作完成情况    

（一）持续优化营商环境，惠企利企的工作举措更加有力

一是审批服务便利。推广升级多部门“证前指导”改革，为经营主体减少损失935万元，入选全省推动解决“一类问题”优化营商环境典型案例。颁发首张通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口办理的外资企业营业执照。截至9月底，实有经营主体33.9万户，同比增长3.7%。二是强化信用赋能。“双随机”抽查信用等级应用率100%，达到全国标杆水平。在全省率先实施信用修复“全域通办”，设立信用修复“驿站”60个，办理信用修复440户。推行“三书同达”工作机制，共“三书”同送189份次。营商环境市场监管指标连续三个季度居全省前列，荣获全国市场监管系统企业信用监管数据质量全面提升行动工作突出个人。三是培育经营主体。申报“名优特新”类个体工商户89户。“个转企”常态推进，成功转企328户。印发《关于建设经营主体高质量发展示范县（区）改革试点工作实施方案》，拟定19项监测指标。印发《关于建立“无事不扰、有求必应”优化为企服务工作实施方案》，打造“你有想法我找办法”工作机制，解决诉求168个。获评省级“小个专”党建工作示范街区和党组织示范点各一个。办理免罚案件134件，同比增长63%，免罚金额超过100万元。

（二）聚焦建设统一大市场，公平竞争的基础地位更加牢靠

一是以公平竞争审查为基础。宣城市被确定为公平竞争审查基层联络点。搭建公平竞争审查智慧化监测平台，出台全省首个招标投标、政府采购文件公平竞争审查制度及操作指引。在全省率先建立6个公平竞争实施监测站（点）。开展南京都市圈公平竞争审查交叉检查。今年以来，共审查各类增量文件168份，提出修改建议37份。市局获全省公平竞争审查业务竞赛团体二等奖。二是以竞争执法办案为抓手。建立反垄断和公平竞争审查“两书一函”制度，开展反不正当竞争“守护”执法行动，发出提示函11份，开展合规指导75次，立案查处47件，案件数居全省第三。培育市级企业商业秘密保护创新示范基地10个，县级35个。在全省市场监管系统竞争执法典型案例宣讲比赛中获得一等奖和二等奖。三是以区域一体化协作为纽带。发布《2024年南京都市圈市场监管部门服务建设全国统一大市场联合行动计划》和《大黄山市场监管一体化合作协议》。建立长三角跨区域药品监管合作机制、“一地六县”质量工作四项机制和食品安全风险预警区域协作机制。牵头长三角跨部门跨行业联合抽查获评长三角市场监管一体化发展“最佳实践案例”。

（三）全力服务产业发展，强基提质的奋进脚步更加坚实

一是质量提升精准有力。牵头编制《安徽省高端装备制造产业质量强链行动方案》，实施质量强链项目7个，创建质量技术创新联合体3个。2个案例入选长三角国际品牌创新案例，1案例入选全省数字化质量管理十大案例，获苏浙皖赣沪质量品牌故事大赛二等奖。二是标准引领有序推进。创新出台《宣城市地方标准实施应用评估工作指南（试行）》，完成26项标准应用评估。新增国家标准10项，地方标准27项，团体标准9项，地方标准居全省第2。培育申报标准创新型企业初级15户，中级7户。三是质量基础不断夯实。建成10个质量基础设施“一站式”服务站，新建8项计量标准。橡塑密封件产业入选全省小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。国家宣纸及文房用品质检中心通过资质认定复评审。宣州农产品（食品）加工园实验室及质量技术帮扶工作站正式运行。

（四）加速释放创新动能，知识产权的发展体系更加完善

一是创造质量快速攀升。开展发明专利“清零”和“倍增”行动，1-8月份，全市新授权发明专利807件，增速居全省第1。新增安徽省专利奖优秀奖12项，省专利导航服务基地1家，通过贯标认证企业34家。二是运用效率实现跃升。知识产权质押融资额突破35亿元，超额完成全年任务。新增备案企业162家，备案产品406件。办理数据知识产权登记2件。“宣纸”被推荐参加“一带一路”地理标志品牌推广。两件案例分别入选安徽省知识产权公共服务和安徽省专利产业化典型案例。三是保护水平不断提升。入选首批市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点单位，成立全省首个市域知识产权行政裁决委员会。创新建立“握手言和”知识产权纠纷人民调解模式和开展企业知识产权保护诉求收集处理“春风行动”。发布《关于加强知识产权法治保障深化协同保护实施意见》《安徽宣酒集团股份有限公司“守护品牌”常态化政企协作协议》《南京都市圈知识产权纠纷人民调解中心调解办法》，构建全方位、多层级知识产权保护体系。典型经验被省局发文推广2次，作典型交流发言3次，5个案件入选全省典型案例，新增维权援助工作站2个，查处侵犯知识产权案件68件。

（五）不断强化安全保障，“三品一特”的安全底线更加稳固。一是抓实食品安全监管。出台《宣城市推进食品药品安全社会共治实施方案》，建立食安办主任例会制度和“三书一函”制度，发出“三书一函”92份。开发启用“食安乡村”智慧监管平台，在全省率先挂牌成立食品安全风险预警交流中心，探索建立食品经营主体互查互助互评“2+N+2”共治模式。联合媒体等开展食品安全“你点我检”现场活动20余次。完成重大食品安全保障任务15次。开展“食安守护”攻坚行动等专项整治，1-9月份，共抽检7988批次，立案查处1593件。获全省食品安全检验人员技能比武竞赛三等奖。二是强化药品安全监管。推进药品安全巩固提升行动，立案498件，同比增长23.93%。“5.23”假冒化妆品案入选国家药监局典型案例，获省药监局通报表扬。实施基层药品监管队伍“四个一”工程，建立起20名省级检查员，144名市级检查员的药品综合监管队伍。在全省率先推行网售药品“药安封签”。药品不良反应监测继续位于全省前列。三是加强工业产品安全监管。推动落实“两个规定”做法被总局简报刊登。在全省首个开展辖区内电动自行车燃气器具交叉互查，办理电动车案件51件。对39种产品62批次开展风险监测，累计报送风险信息169条，居全省第一。开展产品质量安全”提质强企”技术帮扶，出具质量问题“诊断书”52份。四是落实特种设备安全监察。开展特种设备(质量)安全总监、(质量)安全员培训考核试点工作并作经验交流。推动住宅老旧电梯维修改造更新工作，率先先完成全部88台电梯的安全评估任务，在全省市场监管部门负责同志座谈会作经验交流。开展气瓶、电梯、游乐设施等重点领域专项整治，出具监察指令书342份，立案39起。

（六）加大监管执法力度，公平有序的市场环境更加规范

一是执法水平持续提升。1-9月份，全系统共立案4023件，同比增长27.46%，万人办案率居全省第二，推动查处大要案22件。在全省率先启动“简案快办”改革试点，压缩办案时间80%以上，该项目被《省委每日要报》、《宣城改革》等予以刊载，入选市委深化改革工作要点，获市委主要领导批示肯定。荣获全省市场监管系统执法技能竞赛团体三等奖。二是重点领域持续整治。制发《宣城市殡葬行业价格行为指引》，被省局转发推广。创新开展旅游市场餐饮行业明码标价专项治理。运行“宣城市广告主体信用分级管理平台”，开展住宅小区电梯广告集中专项清理整治做法经验被省局刊发。会同有关部门开展“查无”联合行动59次，立案查处无照经营案件32件。深入推进电子秤专项整治，11家市场实行电子秤统一配置。三是平台经济持续规范。开展2024年电商直播合规监管创新工作试点，印发《全市电商直播营销行为合规监管工作方案》，在全省率先建成并上线宣城市电子商务直播带货监测平台，建立1933家属地重点电商直播主体库台账。将外卖送餐员权益维护纳入“一业一查”部门联合抽查工作计划。四是消费环境持续改善。出台《规范投诉举报处理维护良好营商环境暂行办法》。印发《宣城市支持特色伴手礼企业高质量发展工作方案》，6件产品获评第二届“宣城特色伴手礼”称号。设立“两不厌”消费纠纷调解工作室，探索基层消费纠纷多元化调解新模式。打造“放心游”消费品牌，获评“放心消费在安徽十大事件”、“南京都市圈放心消费典型案例”。

二、承担省政府目标管理绩效考核任务和市《政府工作报告》重点工作完成情况

（一）承担省政府目标管理绩效考核任务完成情况

推进情况：2023年度，知识产权保护考核排名全省第3，每万人口发明专利拥有量位于全省第3名，质量考核排名全省第8名，食品安全考核排名全省第11名，药品安全考核为全省B级（第8名）。其中，知识产权工作、质量工作、食品安全工作获省政府督查激励表彰。截至目前，省政府目标管理绩效考核细则均已下发，已召开全局性调度会议1次，各条线分管领导高度重视，积极调度各条线考核。牵头科室对照细则认真研究，细化任务指标，制定任务分解表，补缺补差，定期统计进度。局领导积极与省市场局、省药监局沟通对接，力争我市工作亮点获得省局认可，在考核中加分。

目标：力争五项考核成绩进入前五，争先创优。

（二）市《政府工作报告》重点工作任务完成情况

1.有效发明专利增长8%。提升知识产权创造质量，以高价值为导向，部署开展商标专利双倍增行动；增强知识产权运用效益，不断扩大知识产权质押融资规模；提高知识产权服务能力，持续推动知识产权公共服务骨干节点和各级各类网点建设。截至8月底，全市拥有有效发明专利6288件，同比增长16.4%，较2023年底增长11.1%。提前完成目标任务。

2.推进质量强市建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。指导绩溪县开展安徽省质量强县创建，指导郎溪县迎接安徽省质量强县复评审。联合6部门印发《宣城市重点产业质量强链行动方案》及《宣城市高端装备制造业质量强链工作方案》，形成24项重点任务清单。设立质量强链专项资金20万元用于高端装备重点产业质量提升。下辖7个县（市、区）均结合地方产业特色各选取了一个“质量强链”项目。

3.争取“宣纸”地理标志证明商标核准注册。7月15日，市局二级调研员王智带队赴中南财经政法大学知识产权研究中心参加宣纸地理标志保护研讨会，明确下一步工作思路。8月16日，副省长李中带队赴国家知识产权局汇报宣纸地理标志保护工作。国家知识产权局局长申长雨表示支持态度，将派专人给予指导。8月20日，市委书记李中主持召开市委常委会会议，听取全市知识产权保护工作情况汇报，并对推进宣纸地理标志证明商标的注册和保护工作进行布置。

4.开展放心消费单位示范创建。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》（皖电办〔2024〕14号）文件和市委办公室、市政府办公室《关于清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》（宣电办〔2024〕36号）文件，市县创建项目予以撤销。

5.加强食品药品社会共治。开展“药品安全宣传周”活动，发布药品安全科普信息500余条，创作安全用药科普视频6部，开展媒体宣传报道11次；组织实验室开放日、精准助老药事服务等特色活动11次，举办安全用药大讲堂12次，开展安全用药公益行24次。举行2024年宣城市食品安全宣传周主场活动。制定《宣城市优化落实食品安全属地责任工作机制的指导意见（征求意见稿）》。持续开展“食安守护”攻坚行动，累计检查食品生产经营单位45375户次，排查风险隐患90048个，完成处置88627，处置完成率98.42%，开展专项抽检7988批次，立案查处1593件，移送公安7件。开展食品安全社会共治故事选拔赛和食品安全“两个责任”优秀案例评选。

（三）国家级、省级改革试点及推进情况

1.经营主体高质量发展示范县区改革试点。经积极争取，省局决定在宣城广德市开展经营主体高质量发展示范县区改革试点（全省共两地）。成立经营主体高质量发展改革工作领导小组，组建工作专班，明确成员单位及职责。5月8日印发，印发《广德市关于建设经营主体高质量发展示范县（区）改革试点工作实施方案》（政办〔2024〕20号），探索从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任6个维度，拟定19项监测指标，按照季度收集监测数据，动态监测指标运行态势。

2.市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。2024年4月，宣城市成功入选首批市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点单位。一是建立知识产权纠纷处理一码通，落实专利侵权纠纷行政裁决多元告知机制，为申请人建立更加高效便捷的专利侵权纠纷处理请求渠道，实现案源信息直达办案机构负责人，请求处理内容在线填报，提高解纷效率。二是设立宣城市知识产权行政裁决委员会，制定《宣城市知识产权行政裁决委员会工作规则》，切实解决专利侵权纠纷中“疑难杂症”。三是依托省、市两级知识产权保护工作专家库，优化技术调查官组合，组织侵权鉴定，为行政裁决案件的办理提供技术支持。四是延伸服务，主动宣传专利法律制度，引导双方建立持久的商业合作关系，充分化解纷争，实现案结、事了、人和。

三、2025年工作安排

2025年，宣城市市场监管局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委、市政府和省局部署要求，拼搏实干、接续奋斗，全面深化市场监管领域改革，切实提升市场监管治理能力和治理水平，为服务全市经济社会发展大局作出更大贡献。  

（一）锚定建设高标准市场体系，着力优化营商环境。优化市场准入退出体系。深化跨部门“证前指导”改革，加快推进经营主体高质量发展示范县建设，探索企业开办领域“微创新”举措。完善公平竞争治理体系。加大《公平竞争审查条例》宣贯力度，建设公平竞争审查举报处理应用场景，拓展竞争政策实施监测站点，探索反行政垄断执法与公平竞争审查的协同机制,加强重点领域反垄断反不正当竞争执法，强化长三角竞争政策状况评估结果运用。构建民营经济帮扶体系。全面推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，制定“名特优新”个体工商户“清单式”帮扶举措。开展重点领域涉企违规收费专项整治。争创“小个专”党建示范街区、示范点，以高质量党建引领小微经营主体和新业态主体高质量发展。

（二）锚定建设高质量发展体系，奋力积蓄强市动能。加快质量强市建设。持续推进质量强企、强链、强县，培育申报国家级质量强县，开展质量融资增信。推进以标准提升“两新”行动，积极培育标准创新型企业，加强示范项目、专标委等标准化载体建设。开展“计量服务中小企业行”，推进全市内外贸产品“同线同标同质”和国际产品认证。加快知识产权强市建设。完善高价值专利培育工作体系，力争有效发明专利增长达到10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件，质押融资工作取得新突破。建好宣城市知识产权运营公共服务平台，新增1个省级知识产权公共服务网点。深挖县域知识产权保护工作亮点，完善跨部门跨区域保护协作体系。深度融入长三角一体化。常态化对标学习沪苏浙等先发地区经验做法，深化上海大都市圈、南京都市圈、“G60”科创走廊、“大黄山”、“一地六县”等区域市场监管一体化协作，推深做实消费维权、跨区域抽查、食品安全风险预警、知识产权协作、跨区域行政执法等合作项目。

（三）锚定建设高水平安全体系，全力守牢安全底线。全力压实各方责任，全面压实属地管理、企业主体、行业主管、部门监管“四方责任”，落实《宣城市优化落实食品安全属地责任工作机制的指导意见》，用足用好食药安办、局安委会、“三书一函”、局领导包保等载体和制度，推动“日管控、周排查、月调度”等要求落实。强力攻坚重点难点。巩固中小学校园食品安全突出问题和肉制品专项整治成果。深化药品安全巩固提升行动，强化“两品一械”全生命周期安全动态监管。持续推动市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，提前完成老旧住宅电梯更新改造任务。开展重点产品系列专项整治，持续开展“你点我检”、“随机查餐厅”、风险会商等活动。大力创新监管方式。实施《宣城市食品生产经营集中区域建立食品安全社会共治服务站的建设方案》，持续强化食品销售主体互查互助和学校食品安全定期会商工作。实施基层药品监管队伍“四个一”工程，深化城镇燃气安全专项整治跨区域监管协作，开展质量技术帮扶“提质强企”行动。着力提升应急能力。常态化开展应急演练，建立分类分级、上下贯通的舆情监测机制，积极稳妥应对突发事件和次生舆情。

（四）锚定建设高效能监管体系，聚力维护市场秩序。强化信用监管赋能。推行双随机联合监管模式，推进重点领域“信用+”监管，开展长期停业经营主体清吊工作，实施“信服宛陵”三年行动。突出重点领域监管。统筹开展“铁拳”、长江禁渔、等执法行动，推进直播电商违法违规行为专项整治行动，推广应用“宣城市互联网广告主体监测量化分级管理平台”，提升涉企违规收费治理效能，推动在全国率先出台《宣城市部分商品和服务可不实行明码标价暂行规定》。拓展深化“简案快办”等改革，扩大跨部门、跨区域执法协作领域，狠抓案件数量和大要案查办。开展放心消费行动。实施消费纠纷源头化解提效行动，持续推进“两不厌”消费纠纷调解工作。提升12315效能评估工作，确保投诉按时初查率、按时办结率和举报按时核查率达到99%以上。