现将《安徽省人民防空工程普查技术导则》解读如下：

一、起草背景

为落实国家人民防空主管部门关于开展人民防空工程数质量普查工作要求，安徽省人民防空主管部门按照“全面了解、精确掌握、摸清家底”原则，全面开展全省人民防空工程数质量普查工作，全力查清全省人民防空工程分布地点、性质类别、工程建设、维护管理等情况，并对人民防空工程进行安全情况评估和初步判定，以期能更好地利用好、管理好、使用好人民防空工程，使人民防空工程发挥更大的战备效益、社会效益和经济效益。为规范全省人民防空工程数质量普查工作开展，省国防动员办组织编制了本《导则》。

二、出台目的

《导则》的出台，为促进全省有序开展人民防空工程数质量普查工作，规范普查的成果内容和技术要求，形成全面、清晰的人民防空工程数据库，建设全省人民防空工程信息化管理平台奠定了坚实的基础，为普查工作人员提供了强有力的技术支撑。《导则》解决了全省人民防空工程数质量普查技术上的空白，补充完善了全省人民防空工程技术体系。

三、起草过程

省国防动员办于2022年5月成立《导则》编制组，启动此项工作。编制组深入全省16市进行调研、座谈，全面了解全省人防工程建设现状，并借鉴上海、北京、江苏、山东、浙江等省市经验做法，形成《导则》初稿。多次召开讨论会、专家咨询会、技术审查会对《导则》进行修改完善。通过集中培训、远程培训、现场培训等形式进行宣贯、交流《导则》内容，征求各级国防动员部门意见，修改完善后形成《导则(征求意见稿)》。《导则(征求意见稿)》又进行两轮征求意见：第1轮面向全省16市国防动员办征求意见；第2轮面向全省各级人防工程数质量普查单位征求意见。根据征求的意见，修改完善后形成《导则(送审稿)》，通过合法性审查后，按程序报送国家国动委联合办审查，最大限度确保《导则》的科学性、合理性和可操作性。

四、《导则》主要内容

本导则共9章79条文，主要内容包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、调查与测绘、坑道式、地道式人防工程普查、掘开式人防工程普查、成果与验收、数据标准化与数据内容等方面。

（1）范围：规定导则的适用范围与技术要求。

（2）规范性引用文件：列举导则引用的国家、安徽省相关规范性文件。

（3）术语和定义：对人防工程类型、防护设备、内部设备涉及到的术语进行定义。

（4）基本要求：明确人防工程普查内容、工作流程与成果要求。

（5）调查与测绘：明确人防普查资料收集、现场调查内容，工程测绘方法与测绘内容。

（6）坑道式、地道式人防工程普查：规定坑道式、地道式人防工程基本信息、结构类型及完好情况、地表环境类别、防护功能、安全性等普查内容。

（7）掘开式人防工程普查：规定掘开式人防工程基本信息、口部和主体结构、防护设备及内部设备等普查内容。

（8）成果与验收：明确人防工程普查成果报告与工程普档案成果构成、规范成果检验和验收内容。

（9）数据标准化与数据内容：规定人防工程普查图表等数据的标准化，明确基础地理信息数据、基础属性信息数据和人防工程基础设施三维模型等数据内容。

五、创新举措

一是数、质并重。在普查中不光了解人防工程各防护单元的人防构建基本数量，更关注人防工程人防构建现状质量。

二是差异化普查。针对三大类不同类型（地道式、坑道式、掘开式）人防工程的特点，差异化提出三种不同的普查方法。

三是关注重点。早期人防工程是重点危险源，普查过程中早期人防工程为重点普查对象，完善早期人防工程的资料；

四是规范过程。明确人防工程数质量普查工作流程、技术规范、成果内容等要求，形成全面、清晰的人防工程数据库，录入全省人防工程数字化管理系统。

五是初步判定。通过现场的数量、质量普查，从防护、防化功能对人防工程安全情况进行评估和初步判定，为下一步的人防工程的分类与处置提供依据。