王章新代表：

您提出的《关于进一步推进广德市“矿地融合”工作的建议》收悉，现答复如下：

一、广德市“矿地融合”项目基本情况

（一）开展背景

根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发﹝2021﹞40号）、《自然资源部关于探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复的意见》（自然资规﹝2019﹞6号）及《安徽省自然资源厅关于印发探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复实施意见的通知》（皖自然资函﹝2021﹞2号）等文件精神，宣城市自然资源和规划局主要负责人带队赴浙江省长兴县及江苏省溧阳市学习考察矿山生态修复工作。广德市也组织有关部分开展了调研学习，结合新杭镇资源环境禀赋和全国第三次国土调查成果，广德市自然资源和规划局会同新杭镇政府按照“以用定治”原则，编制《长三角一体化高质量发展矿地融合广德示范区规划》（以下简称规划）。

（二）规划概述

规划涉及新杭镇牛头山社区、路东社区、洪山村、箭穿村、青岭村，总面积85.93平方公里，规划区域内各类矿山34家，采矿用地规模869.94公顷，主要分为木鱼山和泉水塘两个片区。结合长广片区产业配套规划，拟打造工业发展平台。该区域落实产业发展用地约10200亩，其中木鱼山片区面积约7930亩，泉水塘片区面积约2270亩。

广德市将积极承接沪苏浙新兴产业转移和布局，打造广德绿色智能制造产业园。产业园将形成汽车零部件生产产业区、成套装备产业区、长广特色小镇（生产性配套服务区）、新材料产业区四大版块。

（三）推进思路

1.编制示范区规划。按照矿地融合“以用定治”原则，把矿山生态修复和整理建设用地相结合，科学编制矿地融合示范区规划，明确生态、农业、城镇空间布局，合理划定管控边界，将产业园区发展平台和配套设施纳入城镇开发边界，作为规划建设用地予以保障。示范区规划对上是国土空间规划中矿产资源国土空间专项规划和国土空间生态修复规划重要组成部分，对下是指引绿色矿山建设发展规划、矿山地质环境保护与土地复垦方案、开采后矿山合理利用重要依据。

2.实施矿山生态修复治理。根据已编制示范区规划，统筹推进范围内废弃及关闭矿山生态修复，治理流程包括治理方案设计、方案专家评审、方案自规会审议、公开招标治理单位、施工监理、项目审计、交工验收等。通过生态修复，逐步打造生态保育区、现代农业区、智能制造区，实现示范区用地“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景、宜建则建”目标。

3.有序完善项目用地手续。对生态修复、场地平整建设用地区域，依法依规逐步办理用地手续，一是加快示范区内控制和修建性详细规划、路网、供电、给排水、强网电等专项规划。二是编制土地征收连片开发方案。明确示范区内需征收的园区及配套设施用地面积、范围，制定征收计划和时限，为用地报批提供依据。三是用地报批、土地供应、不动产办理。

（四）工作进展

2022年以来，广德市自然资源和规划局会同新杭镇围绕“至少整理建设用地1000亩”目标全力推进矿地融合试点工作。一是成立工作专班。抽调精干力量成立“一体化”办公室，安排专门办公场所。广德市自然资源和规划局选派两名技术骨干常驻新杭镇，全力推动矿地融合工作；二是推动方案审批。根据规划编制了《木鱼山片区一期工程设计方案》、《泉水塘片区一期工程设计方案》。2022年5月10日，两个方案通过宣城市自然资源和规划局批复。两个“一期工程”立项、林地报批等手续已完成；三是完成闭坑手续。泉水塘片区中南方水泥官财山石灰石矿2022年4月到期，已完成闭坑验收并移交新杭镇政府；四是启动征地拆迁。推进两个“一期工程”治理区域内土地征用，保障治理工程有序推进，征用土地830亩；五是落实场地平整。“泉水塘一期”已开工，“木鱼山一期”已完成挂网招标，待实施主体启动工程后，确保按月、按季度交付平整土地。

二、对建议的具体答复意见

（一）关于建议一“恳请加快给予我市“矿地融合”项目批复。”的答复

为积极推动市场化矿山生态修复，宣城市自然资源和规划局会同市直有关单位，并组织专家对9个废弃矿山生态修复方案和土石料利用方案进行了审查，方案均通过了部门审查及专家评审。其中涉及广德市4个废弃矿山项目为广德市新杭镇木鱼山片区矿地融合生态修复项目、广德市新杭镇泉水塘片区矿地融合生态修复项目、广德县査扉页岩矿、广德新杭镇永兴石英石矿，均已予以项目批复。

（二）关于建议二“要求将我广德市《长三角一体化高质量发展矿地融合广德示范区规划》纳入宣城市国土空间规划。”的答复

我局将积极指导广德市开展国土空间总体规划和国土空间生态修复专项规划编制，在规划编制中根据前期对矿山采矿用地的梳理情况，充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状和开发潜力，结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求，按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留原则，合理布局矿区内各类用地，同时在不涉及占用永久基本农田和生态保护红线、不突破建设用地总规模的前提下，合理融入纳入《长三角一体化高质量发展矿地融合广德示范区规划》有关内容，推进废弃矿山生态修复和“矿地融合”。

（三）关于建议三“建议宣城市相关部门给予政策、资金、技术方面的支持，并帮助广德市招引相关规划水平高、产业效益好的生态修复项目”的答复

市招商部门积极加强生态修复项目招商工作。市委、市政府积极利用市场化推介示范区项目。在拟打造工业平台区域方面，计划通过公平竞争的方式引入社会资本，开展生态修复。在长广生活区改造方面，已包装长广独立工矿区项目，获国家发改委批准，投入8亿元，对工人文化宫、职工医院等项目建设，并启动内部基础设施及职工宿舍改造等项目建设，通过编制高水平的规划和推进基础设施建设，筑巢引凤，引入社会资本投入相关业态，逐步形成以发展商业、服务业、餐饮业、物流业和房地产业为重点，全面提升经济转型发展。在矿山企业方面，通过积极对接社会资本，推进广德区域水泥企业优化升级项目。引导企业自主投入资金加强技术改造。在盘活矿山存量建设用地方面，打造产业平台，紧扣打造“长三角一流绿色智能制造产业园”和“全国废弃矿山综合治理示范区”的标杆定位，注重与环境功能区、城市建设、土地利用等规划衔接，深化园区生态建设、产业发展等规划。对引进的项目，坚持高端化、生态化定位，聚焦新材料、智能制造和智能装备三大产业形成产业链条。不断加快趋于“九通一平”，有序配套银行、超市、职工公寓和变电站等生活生产性设施。在零星矿坑建设方面，进一步编制旅游发展规划，引入社会资本将采石场改造为“生态公园”。配套引入“矿晶科普博物馆”，“深潜度假训练基地”，“水上活动乐园”、“生物多样性湿地公园”、“摩崖石刻科普夜景”及“人工瀑布栈道景点”、“水下浮坞透明酒店”、“重钙白水台棉花堡”等具有教育意义及度假价值的新型“网红”旅游景区。下一步，招商部门将围绕矿地一体综合整治，依托长三角一体化和苏皖合作示范区建设，加大生态修复项目引进，提升产业聚集效应，打造长三角区域绿色发展创新实践平台。

办复类别：B

公开属性：主动公开

联系人：李欢

联系电话：3035918

2022年6月24日