宣城市市场监督管理局2025年法治政府建设
情况报告

2025年，宣城市市场监管局以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设目标，坚持“优环境、促发展、强监管、稳秩序、保安全、提效能”思路，将法治思维贯穿市场监管全过程，推动法治政府建设与监管服务深度融合。现将主要情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织引领，压实法治责任。

1.深化理论学习。拟定局党组理论学习中心组全年学法计划，将习近平法治思想、《民法典》《宪法》等纳入学习内容。举办“市监大讲堂”3期，局领导、科室负责人带头授课，结合案例剖析难点问题，分享经验技巧。

2.创新培训模式。开展“你点我讲 质惠宣城”大讲堂活动，建立企业“点单”、部门“派单”、专家“接单”、企业“评单”闭环机制，精准对接企业质量提升需求。举办各类业务培训31场，参训2000余人次，构建全链条质量赋能体系。

（二）深化改革攻坚，优化营商环境。

1.优化审批服务。深化“高效办成一件事”改革，全年办理相关事项3000余件。创新多部门证前指导模式，建设VR审批“样板间”，减少企业盲目投资损失1600余万元。推行“证照同步注销”，压减环节50%。全市实有经营主体突破35万户，同比增长3.24%。

2.扶持经营主体。完成“个转企”110户，打造省级“小个专”党建示范街区2个，开展第四届“个体工商户服务月”活动，推动金融机构发放贷款9.65亿元。出台22条举措护航“广德三件套”文旅品牌。

3.深化信用赋能。严格规范涉企行政检查，“双随机”信用分类应用率100%，信用分类差异化监管率达98%。办理信用修复7560件，企业年报率达91%，居全省第一。制定《涉企行政检查“白名单”管理办法》，探索“市监一次查”改革，入企检查次数同比压缩近70%。

4.强化公平竞争。探索信用赋能公平竞争审查模式，建立“双审查”联动机制。新增9个公平竞争政策实施监测站，签署环太湖圈公平竞争政策一体化合作框架，清理妨碍统一市场政策措施56件，查处不正当竞争案件65件，新增商业秘密保护创新试点基地40个（省级2个）。

5.包容审慎监管。推行法规宣传、教育引导、告诫说理、依法处罚、监督整改的“五步”执法模式。2025年办理免罚案件561件，免罚金额950.57万元，免罚案件同比增长182%；办理减罚案件129件，减罚金额459.01万元。

（三）筑牢安全防线，持续保障民生。

1.强化食品安全全链条监管。制定《长三角“一地六县”食品安全应急处置规程》，开展“食安守护-2025”行动，解决问题786个。成立全省首支重大活动食品安全监管市级检查员队，创新出厂产品“批批检”抽检、不合格食品核查处置“三级联动”、食品销售者“三单三标”监管，不合格批次同比下降23.1%。全市5045家食品生产经营主体视频信号接入省级平台。

2.强化药品安全风险防控。深化药品经营环节“清源”行动，坚持季度风险会商与常态化暗访督查结合，查办药械妆案件610件，规范药房（库）建设验收完成率100%。药械妆不良反应/事件监测指标均居全省前4。

3.强化产品与特种设备安全监管。抽检产品7627批次，合格率97.5%；采集产品质量风险信息226条，居全省第2。1案例入选全国产品质量领域违法典型案例；联合发布长三角重点工业产品质量安全现场检查指引。推进市场监管领域安全治本攻坚三年行动，下达安全监察指令书401份。完成15年以上住宅老旧电梯排查建档，《宣城市电梯安全管理条例》获批发布。

（四）提升执法质效，规范市场秩序。

1.规范涉企检查。印发《宣城市市场监管局规范涉企行政执法专项行动工作方案》，成立工作专班。制定2025年度“综合查一次”联合检查计划，明确检查事项、联合部门和时间节点。在市局网站、公众号公开征集违法违规线索。2025年单部门检查15次、多部门检查4次、参与检查7次、亮码19次、扫码19次。

2.专项执法攻坚。开展群腐整治“4+4”专项行动，出台《殡葬行业价格行为指引》获省局推广，殡葬领域经济制裁金额达1221万元，居全省第2。查处“民用三表”计量违法案件数居全省首位，在全省民用“三表”整治会上作典型发言。在全省率先出台查办老年人药品、保健品虚假宣传工作指引。开展旅游服务质量提升专项整治，整改问题1071个，立案64起。

3.执法效能提升。深化“简案快办”2.0版改革，牵头组织长三角四地五市联合执法，规范执法经验在南京都市圈市场监管联席会议发言，获全省市场监管系统综合执法典型案例宣讲竞赛和电子数据大比武团体一等奖。全年查办案件5872件，移送公安34件，曝光典型案例12批68件，入选总局典型案例3件、省局典型案例10件。特大假冒化妆品案代表安徽在全国作经验交流，并在国际知识产权组织国际交流会上作典型案例介绍。1案卷获评全省行政执法优秀案卷。

4.消费维权升级。开展市场消费环境突出问题大排查专项行动，排查问题789个。全年收到投诉举报1.94万件，同比下降2.4%，为消费者挽回经济损失327.95万元。培育放心消费基础单元39个，放心消费集聚区12个，设立景区消费维权服务站37家。“三位一体”汽车消费维权服务体系入选长三角消保委联盟优秀实践案例；“宣纸上的山水画卷”等3款特色产品入选2025“长三角伴手礼”名录，数量居全省第2。

（五）加强执法监督，提升法治水平。

1.强化文件管理。行政规范性文件应审尽审，审核规范性文件6件次，出具合法性审核意见3件，提出审核意见7条；出具重大行政决策合法性审查意见2件，提出审查意见5条。梳理现行有效规范性文件，市政府规范性文件继续有效2件，修改1件，废止3件；部门规范性文件继续有效13件，废止3件。

2.规范行政执法。严把行政处罚案件法制审核关，法制审核12件次，案件审核32件次，共提出意见119条。加强对外合同审查，全年审查、修改合同等法律文书19件次，提出意见建议86余条。

3.有效化解争议。建立行政复议和应诉情况定期通报制度，制发2份《行政复议工作提示函》。制定《市场监管领域行政复议、行政诉讼常见风险提示和防范措施清单（一）》。2025年被提起行政复议的行政行为共16件，已审结11件，待审5件。无被纠错案件。

4.强化内部监督。执行《市场监督管理执法监督规定》，通过案件审核、案卷评查、专项督查等方式强化内部监督机制。制发3份《执法监督通知书》，持续强化执法监督效能。

（六）强化普法宣传，营造法治氛围。

1.创新宣教模式。开展信用法规“进园区、进企业”专项宣讲56场，覆盖受众超万人次，信用知识普及率提升45%。联合发改、税务等部门开展政策宣贯7次，形成信用教育体系。

2.聚焦知产保护。开展“五进”普法宣传活动，召开2次知识产权新闻发布会，编发3期季度舆情分析报告，发布179篇知识产权信息，开展20余次专题培训，发布7批次典型案例，搭建线上线下宣传矩阵。

3.强化新法宣传。编制《公司登记管理实施办法》政策解读，列出17条要点，通过即时通讯工具向登记机关发布。

4.紧扣宣传节点。构建“线上+线下”立体传播体系，线上发布政策解读文章6篇、公示典型案例7个；线下悬挂横幅30余条、设置咨询展台8处、发放宣传手册2500余份，利用电子屏展播《公平竞争审查条例》核心内容。

二、存在的问题和原因

（一）法治学习方式单一。干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待提高。

（二）执法水平与力量不平衡。新领域、新业态和新模式对专业知识要求高，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）定期强化学习。通过党组理论学习中心组、集体学习日、主题党日等方式，带头学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规4次。

（二）定期统筹调度。定期召开局党组会、局长办公会，专题研究法治建设工作6次。

（三）定期督促指导。将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，定期听取法治建设工作开展情况汇报2次。

四、下步打算

（一）严格落实规定动作。总结“八五”普法工作经验，针对市场监管新要求、新挑战，持续优化普法策略。

（二）创新学法用法方式。将典型案例、行政复议和旁听庭审等融入日常学习培训，结合真实案例剖析原因，复盘纠错案件，总结执法经验教训。

（三）强化法治队伍建设。提升法律素质与业务水平，打造政治坚定、担当作为、专业高效的市场监管法治队伍，保障法治政府建设与经济社会高质量发展。