宣城市市场监管局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，宣城市市场监管局在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局、省药监局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实上级决策部署，不断提升法治监管能力，稳步推进市场监管法治建设，较好完成全年各项目标任务。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，确保责任到位。我局始终坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入系统学习习近平法治思想和习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。班子成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。各部门紧盯主责主业、密切配合协作，协力推进法治政府建设各项工作。

（二）深化学习教育，树立法治意识。我局始终把习近平法治思想作为重要学习内容，科学制定《中共宣城市市场监督管理局党组2024年理论中心组学习计划》《全市市场监管系统2024年度普法依法治理工作要点》，通过党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”等载体，领导带头学，干部跟进学，谈体会、讲感受、说心得，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；以法治建设“三个一”、市监大讲堂等活动为契机,各科室轮流分享业务交流、执法经验、工作心得等,达到相互学习、相互借鉴、共同提高的目的；通过“线上线下”相结合、“请进来走出去”等方式，对新调入市场监管系统的执法人员和基层一线执法骨干进行行政执法专题培训，为干部“充电蓄能”，让执法人员信仰法治、坚守法治，提升依法行政能力。今年以来，举办各类业务培训16次，各类讲座培训35余场，参训人数达2000余人次。

（三）加强普法宣传，营造法治氛围。一是制定2024年度普法责任清单，压实各科室普法责任，确保普法工作责任到人，落实到岗。二是强化法治宣传教育阵地建设，利用市局网站、局微信公众号定期公布典型案例，切实起到处罚一处，警示教育一片的广泛震慑效应。三是以“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日、食品安全宣传周、药品安全宣传周等集中宣传活动为契机，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动20余次，做好各类法律法规宣传教育工作。四是按照《宣城市市场监督管理局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，将普法工作融入执法全过程，把履行职能、文明管理、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。五是进一步扩大法治宣传教育的广度和深度，以进社区、进机关、进市场、进企业、进校园等活动为契机，不断加强企业管理人员和从业人员的法治教育，提高法律意识。全年开展宣传培训50余次，召开新闻发布会2次，制作张贴海报、展板200余份，播放宣传标语、公益广告300余条，发放宣传单、宣传手册2万余份，不断扩宽法治宣传教育的覆盖面。六是开展“机关集中学法月”、“行政执法人员资格认证学法考法”、“全市网络在线学法考法”等系列活动30余场，培训全市系统干部1000余人次，不断提升干部职工队伍法治意识、业务能力和执行力，进一步提高行政执法人员的法治素养。

（四）包容审慎监管，体现执法温度。积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，从全市市场主体发展规律着手，以规范执法行为、激发市场活力为切入点，全面推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改执法模式。会同市依法行政工作领导小组办公室发布《宣城市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》2.0版，列入市场监管免罚事项40项。在行政执法过程中，全市系统严格执行长三角、省局和我局《首次轻微违法行为免罚清单》。2024年度，宣城市市场监管系统共办理免罚案件199件，免罚金额145.18万元，免罚案件同比增长53%。其中，民营企业免罚144件，免罚金额103.32万元。

（五）推进深化改革，优化营商环境。一是市场准入更加便捷。实施企业变更等6个“一件事”改革事项，缩短整体审批时效80%以上，新登记企业全程网办率达85%，企业简易注销率占比达72%。颁发首张通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口办理的外资企业营业执照。截至目前，全市新增经营主体4.1万户，经营主体总量达34.3万户，同比增长2.9%，提升退出便利化水平，注销超3万户，同比增长64.1%，经营主体结构持续优化。二是信用监管更加高效。共开展随机抽查1115次，同比增长6.8%，重复检查率为0，部门联合抽查占比达93.7%，信用等级应用率100%，达到全国标杆水平。设立信用修复“驿站”60个，共完成各类信用修复2551户，同比增加21%。三是帮扶主体更加精准。开展个体工商户分型分类精准帮扶，培育申报“名优特新”类个体工商户189户，累计完成“个转企”364户。召开各类个体工商户座谈会9场次，协调解决问题诉求68件。四是消费环境更加放心。12315平台共收到投诉举报咨询47207件，同比增长17.87%，为消费者挽回经济损失525.5万元，投诉调解成功率由70.58%增长到75.48%，消费投诉公示率达到98.74%，同比上升近2个百分点。五是公平竞争更加完善。在全省率先建立公平竞争实施监测站（点）6个。创新建立招标采购领域公平竞争审查制度，出台全省首个招标投标、政府采购文件公平竞争审查制度及操作指引。六是保护水平更加明显。专利侵权纠纷行政裁决试点工作成效明显，成立全省首个市域知识产权行政裁决委员会，上线知识产权纠纷处理“一码通”，办理裁决案件18件。创新开展企业知识产权保护诉求收集处理“春风行动”等两项经验被省局发文推广，建立“握手言和”知识产权纠纷人民调解模式。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和原因

我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是法治学习的方式单一，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力有待加强。二是监管能力建设上还有差距，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。三是干部职工对于落实行政执法“三项制度”的重要性、紧迫性认识有待提高，执法监管和普法融合有待进一步加强。

三、2024年度局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，严格落实法治政府建设责任制，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是定期强化学习。通过党组理论学习中心组、集体学习日、主题党日等方式，带头学习习近平法治思想、《宪法》《公司法》等法律法规4次。二是定期统筹调度。始终把法治政府建设工作放在中心大局，定期召开局党组会、局长办公会，专题研究本部门法治建设工作5次。三是定期督促指导。年初制定年度依法行政工作要点，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，定期听取法治建设工作开展情况汇报3次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指引，紧密围绕市委市政府工作部署和省局工作要求，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。一是加强理论学习。坚持“第一议题”制度，通过中心组学习、法治讲堂、集中培训、线上学习等形式，及时学习习近平法治思想及行业法律法规，统一干部思想，强化法治意识，打造高素质市场监管行政执法队伍。二是落实各项职责。强化局主要负责人法治建设第一责任人职责、行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”责任制，贯彻执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单的通知》等要求，践行监管为民理念，规范涉企执法决策部署，切实减轻企业负担。三是加强业务培训。以市局法治建设“五大行动”为契机，重点针对法律法规适用、执法文书制作、调查取证等方面开展专题培训，提升执法人员行政执法能力和水平。四是严格规范执法。将行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度扎实落地，以一丝不苟的态度留存执法痕迹、保障执法透明公正，全方位提升执法质量，不断提高市场监管法治化水平。

                                         宣城市市场监督管理局

                                           2025年3月31日