宣城市“五力齐发”深化公平竞争实施

为创造公平竞争市场环境，宣城市全面构建公平竞争审查全链条监管体系，统筹推进公平竞争政策实施，实现存量清理率100%，增量审查率100%。

一是建章立制强内力。市县两级政府均建立公平竞争审查联席会议制度，成员单位由33家扩充至39家，相关部门及园区管委会均建立专职机构。完善公平竞争审查举报处理、政策措施会审等制度，按照“谁起草，谁审查”“谁制定，谁清理”的原则，进一步明确审查范围，细化审查标准，规范审查流程。将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。市政府出台《关于进一步加强公平竞争审查工作通知》，明确未经公平竞争审查的不得提交市政府常委会审议或市政府领导审签。

二是清存规增激活力。坚持双重审查机制，对涉及经营主体经济活动的政策措施，严格审查程序，严把审查标准，确保增量文件“全面覆盖、应审尽审”。2024年以来，共审查增量文件215份，提出修改建议43份。开展涉及不平等对待企业政策文件清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理和“回头看”工作，确保存量文件“应废尽废、应改尽改”。排查311件涉企政策文件，废止7件，宣布失效1件。建立反垄断和公平竞争审查“两书一函”制度，完善公平竞争审查举报受理回应机制，共下发《督促整改通知书》13份。开展“双随机一公开”执法检查36次，共收集问题线索13条，抽查招标文件151件次，对6个问题进行了督促整改。

三是引智赋能借外力。向全国征集14名专家，组建审查工作“智囊外脑”，聘请华东政法大学教授，开展公平竞争审查第三方评估。搭建宣城市公平竞争审查智慧化监测平台，实时监测52个政策制定机关，采集数据超9000份，归集政策措施近2770份，发现问题文件80份。组织参加全省公平竞争审查业务竞赛，加强与兄弟单位业务交流，获团体二等奖，个人二等奖和三等奖。选送的金冠宏（泰安）生物科技有限公司侵犯商业秘密案和安徽知行生物科技有限公司商业贿赂案，分别获得竞争执法典型案例宣讲比赛一等奖和二等奖。

四是外联内拓聚合力。签署《南京都市圈公平竞争审查一体化合作协议》，开展南京都市圈公平竞争审查交叉检查行动。组织召开长三角区域市场竞争状况评估政府部门、经营主体专题调研座谈会，统一各部门对公平竞争审查工作的认识。创新建立招投标、政府采购领域公平竞争审查工作制度，在招投标和政府采购系统中增加了公平竞争审查模块，清理整治妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种隐性壁垒。截至目前，审查招投标、政府采购文件2143份，提出修改意见41份，清理废止文件11份，落实公平竞争审查率为100%。

五是宣教结合增动力。召开局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习《公平竞争审查条例》，倡导竞争政策就是发展政策的理念。将公平竞争政策和全国统一大市场建设纳入党校培训课程，对2024年第42期县处级干部进修班解读《公平竞争审查条例》。在市青年商会、建材商会和市商业协会等建立公平竞争政策实施观测站6个，指导企业健全公平竞争合规管理体系，收集意见建议13条。在政务服务大厅、商场等场所开展宣传活动，解答800余人次咨询，发放宣传材料2000余份。